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作者:匿名     发布时间:2020-01-11 17:49:21
下载2018最新版jj,投票丨去年犬伤逾3万人次!两次禁狗不成,江门将如何立法?

下载2018最新版jj,投票丨去年犬伤逾3万人次!两次禁狗不成,江门将如何立法?

下载2018最新版jj,近日,全国多地对不文明养犬行为开展治理,并纷纷出台史上“最严”养狗令。这十几年来,江门数次“禁狗”都无疾而终。这次全国性的整治,手握地方立法权的江门,会否祭出“杀手锏”予以规范?

2017年:江门犬伤门诊接诊量逾3万人次

目前,江门对养犬数量没有一个完整、准确统计。据江门市疾控中心的监测数据显示,2017年全年,全市犬伤门诊的接诊量为31538人次,其中家犬约占9成,为28858人次;其次是宠物犬2277人次,最后才是流浪犬417人次。

2018年以来,市农业部门按“一犬一针”原则共向各市(区)免费发放6.55万头份兽用狂犬病灭活疫苗。今年以来,全市公安机关共接到养犬噪音扰民的警情2960宗,平均每天接报9宗以上。记者从江门市公安局了解到,近期110中心没有接到犬只伤人的警情,均为投诉狗叫扰民。

如今,走在市区绝大部分社区都可以看到狗只的身影,在广场、公园、河边、街道上遛狗的情况更是普遍。江门养犬现象大量存在是不争的事实。

第一次“禁养狗令”

禁养区捕杀近百只

2005年8月25日,江门市印发《市区捕杀违规饲养犬只专项行动方案》,明确提出8月25日至9月5日为群众自行处理犬只阶段,在此阶段内,重点限养区范围内的犬主必须自行处理未经批准饲养的犬只,可将犬只送到指定单位实施“安乐死”。

然而,尽管有关部门宣传了近半个月,但直至9月5日,市民主动将狗送交有关部门处理的个案为零,相反,很多市民致电询问如何办理养狗证。

9月6日,以蓬江区杜阮碧辉园小区、堤西路,江海区江南办事处等重点限养区为整治范围,当天两区共捕杀近百只犬只。 整治行动开始之前,不少市民将犬只送到周边城市,或寄养在乡村等重点限养区域外。宠物店更推出“把狗只送到临近某市一家狗场暂时饲养”的“避风头”服务。

第二次“禁养狗令”

实施9天后被收回

2011年7月下旬,江门出台《通告》规定城区禁止养狗:自8月26日开始,相关人员将对违规犬只予以统一收缴、捕杀。由江门市公安局、农业局、城市综合管理局、工商局、卫生局5个部门联合下发的《关于加强市区犬类管理的通告》,规定“江门市城区(含蓬江区、江海区、新会区)为犬类禁养区”,禁养区内一律不准饲养各类犬只(包括宠物犬);因特殊情况需要饲养犬只的,必须经公安部门批准,领取《犬类准养证》,到农牧部门对犬只进行免疫注射后方可圈(拴)养。

8月3日,该规定公告9天,就因受到质疑被收回。取而代之的一个修正的方案,包括禁止带狗进入公园学校等公共场所等三项内容。

与时俱进:养犬管理期待地方立法

种种不文明养犬现象的背后,暴露出江门市犬类管理办法滞后、权责分散、管理不到位等问题。近来,杭州、东莞、嘉兴都在探讨完善地方养犬管理规定、进行地方立法。有识之士提出,江门也有必要与时俱进,广泛听取社会各界意见,制定新的符合时代要求的管理办法。

市人大常委会法制工委有关工作人员表示,自2015年开始行使地方立法权以来,在每年的征集立法建议项目活动中,规范养犬管理的立法需求反映都比较集中,因此,2017年底,《江门市养犬管理条例》被纳入了江门市人大常委会立法项目库。

但是,目前该条例的立法条件仍欠成熟。一是我省犬类管理法规滞后。《广东省犬类管理规定》自1998年以来还没有进行过修改,规定不够细化明确,缺乏可操作性。二是犬类管理难度较大。目前,北京、上海、成都、青岛等地已经出台相应的地方性法规,我省的广州、深圳、珠海制定了养犬管理条例,也有一些地方出台了政府规章。据了解,由于执法成本、硬件设施、市民素质等各种原因,有关法规办法陷入了“有法难行”的尴尬境地,执法效果不佳,从而影响了法的威信。

尽管面临种种难题,但是大面积养犬的社会现实,以及人民群众要求加强相关管理的愿望不能忽视。江门市有关部门可以借鉴先进地区做法,探索创新,分步完善相关举措,然后再上升到立法层面。

◎市民说

李小姐:作为狗主,我非常赞同对城市狗只进行管理,但直接禁养这种“一刀切”的做法太偏激了。

谭小姐:整治城市狗只的初衷是好的,但城市居民养宠物是个趋势,既然不能杜绝,能不能以长期有效的管理措施取代捕杀?对于一些孤寡老人而言,宠物就是他们的伙伴,将狗只打死了,这些老人会很伤心。

阮先生:单靠行政执法,效果还不如提高市民的综合素质。

张先生:立法要明确养犬人的责任和义务,包括落实犬只上牌制度、犬只户外活动时犬主要履行的职责、伤人后的医疗费用赔付标准等等。

杨先生:制订有关养犬的实施细则,以明确养犬人不可侵犯他人和社会的合法权益,并将通过加大宣传力度,提高城市管理水平,共同营造和谐的安居环境。

陈先生:通过对养犬者设立严格的义务,可使养犬人充分意识到,选择了养犬,就必须要承担起对他人、社会及所养犬的责任和义务。

梁先生:犬吠扰民和犬只随地排便,是犬主的责任,政府应当对狗主制定严格的管理和处罚措施,保证城市犬只的安全和卫生饲养,还可以规定一个相对合理的价格实行狗只的上牌制度。

本来走在路上好好的,突然被只狗吓到的经历,估计不少人有过。大家快来投票,哪些是你最讨厌的养狗行为?

1、你最讨厌哪些养狗行为?(可多选) 放任犬只随地大小便。 遛犬不拴绳。 任由犬吠扰民。 放任大型犬只在外自由活动。 遛犬遇到行人(孩子、老人)不避让。 养犬不接种疫苗。 坚持“我家狗狗不咬人”,任由犬只伤人吓人不理会。 把犬只带去餐厅等人多密集的公共场所(导盲犬除外) 2、如果看到不文明养犬行为,你是否会出面制止? 会。 不会。 看情况。 提交

【记者】杨兴乐

【作者】 杨兴乐

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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